Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в соответствии планом мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации сообщает о временном прекращении личного приема граждан на неопределенный срок. Просим обращаться в письменной форме.
Уважаемые граждане, будьте бдительны! Вся поступающая от недобросовестных компаний информация об обязательной поверке до конца 2020 года бытового прибора учета физическими лицами является ложной и не соответствует действительности.
Принятые меры связаны с минимизацией рисков заражения населения в условиях распространения коронавирусной инфекции и регулируются постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Таким образом, если прибор учета потребляемой услуги (электроэнергия, вода, газ) подлежит периодической поверке в текущем году, то эту процедуру можно перенести до конца года и выполнить в удобное для потребителя время.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований государственных стандартов и технических регламентов. А это означает, что именно это ведомство осуществляет контроль за качеством нефтепродуктов, выпускаемых в оборот на территории Российской Федерации, осуществляет надзор за соответствием качества нефтепродуктов, заправляемых в баки наших автомобилей, требованиям Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011). Тема качества нефтепродуктов на нашем топливном рынке привлекает большое внимание аудитории АИ92, следуя пожеланиям наших читателей генеральный директор Информационного агентства АИ92 Дмитрий Геннадьевич Королев обсудил положение дел в этой области с руководителем СЗМТУ Росстандарта Андреем Эдуардовичем Челышевым.
Андрей Эдуардович, недавно Российская газета опубликовала информацию Росстандарта о сокращении доли суррогатного бензина более чем 20%, до 8,9%. Как Вы прокомментируете эти цифры?
Мы действительно наблюдаем значительное снижение доли суррогатных нефтепродуктов, реализуемых через АЗС, на территории нашей страны в целом и в Северо-Западном Федеральном округе в частности. На мой взгляд это является результатом совместной кропотливой работы регуляторов, надзорных органов, добросовестных участников рынка и общественных организаций. Примером и инициатором такого сотрудничества бизнеса, общественных организаций и государства является именно Санкт-Петербург и Ленинградская область.
Добросовестные участники заинтересованы в том, чтобы все участники рынка находились в одинаковых экономических условиях. Что бы конкуренция не помогала тем, кто смог что то украсть, или подделать А ведь именно те, кто осуществляет реализацию суррогатного топлива получают незаконные и нерыночные экономические преимущества от своей деятельности, при этом наносят ущерб бюджету, не оплачивая акцизы. Те, кто сознательно приобретают более дешевый суррогат, получают незаконные конкурентные преимущества. При этом они наносят вред окружающей среде. Общественные организации стоят на страже интересов добросовестных потребителей, а государственные органы по определению обязаны являться гарантом соблюдения законности.
Таким образом в вопросе борьбы с суррогатным топливом сложился консенсус интересов государства, бизнес-сообщества и общественности. В результате именно на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области родилась инициатива провести совместный рейд по проверке качества реализуемых на АЗС нефтепродуктов. Рейд проводился силами ряда общественных организаций и при участи НП «Нефтяной клуб Санкт-Петербурга», где представители общественных организаций выбирали тестируемые АЗС, а представители Нефтяного клуба осуществляли контроль за соблюдением методики отбора проб на АЗС и их последующего обезличенного учета и анализа. Компании Роснефть и Газпромнефть предоставили свои мобильные экспресс лаборатории для выявления проб с подозрением на несоответствие требованиям Технического регламента (ТР ТС 013/2011), что позволило значительно сократить издержки на проведение полного анализа качества нефтепродуктов в аккредитованной лаборатории. Петербургская топливная компания предоставила аккредитованную лабораторию, в которой и проверялись пробы с подозрением на несоответствие ТР ТС 013/2011.
Надо отметить, что именно бизнес выделил средства на приобретение испытуемых нефтепродуктов и расходных материалов для рейда, в виде тары для отбора и хранения проб, пломбировочных материалов. 
СЗМТУ Росстандарта в этом рейде выполняло роль наблюдателя и оказывало консультационную помощь по его организации.
По итогам рейда была проведена совместная пресс-конференция в информационном агентстве «Интерфакс Северо-Запад».
Но главным итогом этого рейда стало создание и практическая апробация «Методических рекомендаций по организации и проведению общественного контроля, партнерства и взаимного сотрудничества в сфере топливного рынка».
Мы разработали и проверили практическую реализацию Методических рекомендаций, откорректировали их в соответствии с приобретенным практическим опытом общественного контроля качества нефтепродуктов. Сейчас эти Методические рекомендации утверждены Росстандартом, опубликованы в справочниках правовых документов и используются во всех регионах Российской Федерации.
Таким образом, общественникам был дан действенный инструмент организации общественного контроля качества нефтепродуктов, при соблюдении требований которого гарантировано не последует обвинений в само-пиаре и намеков на недобросовестную конкуренцию. Ведь не секрет, что зачастую участников подобных рейдов не интересовали его результаты, им требовалась минута хайпа и истинной целью был само-пиар, бывали и случаи недобросовестной конкурентной борьбы с использованием горе-общественников. Все это исключено при соблюдении утвержденных Росстандартом «Методических рекомендаций по организации и проведению общественного контроля, партнерства и взаимного сотрудничества в сфере топливного рынка».
В тоже время совершенствовалась и правовая база государственного контроля за качеством нефтепродуктов, введены оборотные штрафы. В настоящее время за несоответствие характеристик топлива, относящихся к физико-химическим показателям, налагается административный штраф в размере 1% совокупного размера выручки, полученной от реализации топлива, но не менее 500 тыс. рублей. За повторное нарушение требований Технического регламента предусмотрен штраф в 3%, но не менее 2 млн рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Мы видим кратный эффект в снижении реализации суррогатов от их применения, даже противники их введения признали их экономическую и экологическую эффективность.
В настоящее время на легальном рынке создана атмосфера, когда его участники, продавцы нефтепродуктов, отдают себе отчет в значительных финансовых издержках при выявлении фактов реализации суррогатного топлива, и в малой вероятности того, что такие факты останутся незамеченными надзорными органами или общественностью. Все это и привело к заметному снижению объемов реализации таких нефтепродуктов через АЗС.
А ведь некоторые продавцы дизельного топлива, не отвечающего требованиям Технического регламента ТР ТС 013/2011, вполне открыто продолжают продвигают свои услуги в интернете, публикуя объявления о продаже ДТ Евро 4 и Евро 3 на своих интернет сайтах. Стоит набрать соответствующий запрос, и вы получите с десяток ссылок на коммерческие предложения такого «товара». Обращения в УФАС наших регионов к большим результатам не привели. Санкт-Петербургское УФАС установило факты размещение такой рекламы на основании договоров с Яндекс.Директ, и привлекло ряд компаний к ответственности за нарушение Закона о рекламе. Но большинство таких объявлений размещается на собственных ресурсах, а судебная практика гласит, что информация, размещенная на собственном интернет ресурсе (сайте компании) рекламой не является. Какие пути противодействия такой, на мой взгляд незаконной, форме продвижения услуг по реализации суррогатного дизельного топлива Вы видите?
База таких объявлений является не только предложением для недобросовестных потребителей ДТ, но и может стать адресной базой для проведения нами соответствующих проверок, рейдов надзорных органов, мы готовы принять активное участие в таких мероприятиях. У нас существуют соглашения о сотрудничестве с УФАС наших регионов и мы обязательно предоставим информацию о компаниях, которые реализуют и покупают суррогатное топливо, для их привлечения по статьям о незаконной конкуренции.
Хочу отметить, что в Санкт-Петербурге и Ленинградской области сложилось твердое понимание того, что надежный барьер поступлению суррогата на рынок можно поставить только организовав взаимодействие различных надзорных ведомств, органов государственной власти, общественных организаций. Мы уже прошли большую часть пути по организации такого сотрудничества и готовы к совместным действиям.
Считаю необходимым сказать, что в функции Росстандарта, как и других надзорных ведомств, входит не только выявление и пресечение незаконной деятельности, но и работа по предупреждению и недопущению такой деятельности. Давайте будем считать мое интервью одним из таких мероприятий. Все участники рынка должны услышать, что время безнаказанной реализации суррогатного топлива прошло. Мы будем планомерно, комплексно и постоянно работать над искоренением этого зла на рынке нефтепродуктов. Все должны понимать неотвратимость наказания за нарушения требований Технического регламента ТР ТС 013/2011 и то, что санкции за такие нарушения могут носить комплексный характер, тут и оборотные штрафы, и уголовные дела в отношении должностных лиц, и санкции УФАС за недобросовестную конкуренцию.
Очень серьезное предупреждение с весомой аргументацией, уверен, что многие услышат Вас и воздержатся от такой деятельности. Однако будут и такие, кто проигнорирует Ваше предостережение. А это значит, что в обозримом будущем мы получим от Вас информацию о пресечении оборота суррогатного топлива.
Те, кто не услышит, пусть не обижаются. Мы обязательно проинформируем ваше издание об установленных фактах реализации и сознательного использования суррогатного топлива и о санкциях, применённых к виновным.
Возможно, что у Вас есть идеи и по расширению уже налаженного межведомственного взаимодействия, пожалуйста, поделитесь ими.
Считаю, что нам стоит вернуться к обсуждению вопроса возможности приобретения администрацией мобильной лаборатории контроля качества нефтепродуктов. В процессе рейда контроля качества нефтепродуктов на АЗС Санкт-Петербурга и Ленинградской области представителей Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности администрации Санкт-Петербурга очень заинтересовала эффективная работа мобильных экспресс лабораторий, предоставленных компаниями Газпромнефть и Роснефть. Эта инициатива была поддержана на заседании Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Санкт-Петербурге. Предполагалось, что с использованием таких лабораторий можно эффективно организовать контроль качества нефтепродуктов, поставляемых в рамках государственного заказа. Оператором такой лаборатории мог бы стать один из профильных комитетов, а ее использование могло быть эффективно организовано в рамках уже подписанного соглашения о сотрудничестве между Росстандартом и администрацией Санкт-Петербурга. Но дальше декларации о благих намерениях тогда дело не пошло.
Считаю, что в этом году возможно вернуться к реализации этого проекта. На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области планируется большой объем транспортного строительства. В ближайшее время начнется реализация проекта строительства высокоскоростной железнодорожной магистрали, реконструкция Санкт-Петербургского железнодорожного узла, существует и проект ВСД. Все это потребует больших объемов перевозки нерудных материалов, а именно этот сегмент перевозок является очень лакомым для реализации и потребления суррогатных нефтепродуктов, с их заправкой в баки автомобилей в карьерах и на территории закрытых парков. Если не поставить эффективный заслон такой деятельности, то будет велик соблазн, выиграть конкурсы на перевозки нерудных материалов, демпингуя на тарифах на перевозку и выйти на значительную рентабельность, осуществляя заправку сотен грузовых автомобилей суррогатным дизельным топливом.
А ведь такие перевозки будут осуществляться по всей территории Ленинградской области и Санкт-Петербурга. Если не исключить возможность использования суррогатного топлива, они окажут значительное негативное влияние на качество жизни жителей региона и на окружающую среду. Считаю, что уже сейчас стоит задуматься, как эффективно организовать работу по недопущению использования суррогатного топлива. Эффективным инструментом в этой работе могут стать именно мобильные экспресс лаборатории, с использованием которых легко можно организовать контроль качества нефтепродуктов, как в местах заправки в карьерах, на территории парков, так и непосредственно в баках автомобилей, на маршрутах их следования. Да и вопрос качества нефтепродуктов, поставляемых в рамках государственного заказа, никто не снимал. Я планирую выступить на очередном заседании Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Санкт-Петербурге, где и обсудим предложения по реализации этого проекта.
Но ведь на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области уже работают мобильные экспресс лаборатории контроля качества нефтепродуктов, их эксплуатируют компании Газпромнефть и Роснефть. Зачем закупать такой-же комплекс? Может проще договориться с этими компаниями, заключить соответствующее соглашение и использовать их лаборатории для контроля качества нефтепродуктов в обозначенных вами секторах?
Мы с вами говорим о государственном контроле качества нефтепродуктов, а такой контроль не может быть аффилирован ни с одной компанией, осуществляющей свою деятельность в этой сфере. Использование мобильных экспресс лабораторий топливных операторов может повлечь обвинения в необъективности, в нечестной конкурентной борьбе и лоббировании интересов определенных игроков топливного рынка. А это недопустимо.
Сегодня мы поговорили о проблемах контроля качества нефтепродуктов, но на этом перечень компетенций Росстандарта, в области контроля рынка нефтепродуктов, не исчерпан, какие темы Вы еще считаете полезным обсудить на страницах АИ 92?
Считаю, что аудитории АИ92 будет интересно узнать о развитии проекта создания системы прослеживаемости на рынке нефтепродуктов, руководителем рабочей группы пилотного проекта которой я являюсь. Также считаю, что важно довести до сведенья ваших читателей и информацию о комплексе мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов недоливов на АЗС.
Это действительно интересные нашей аудитории и острые темы, тем более, что, по моим сведеньям, некоторые участники рабочей группы пилотного проекта системы прослеживаемости движения нефтепродуктов высказывают недовольство темпами его развития и реализации проекта в целом. А в вопросах недоливов ряд наших экспертов, из числа участников топливного рынка, высказывают недоумение тем, что пристальное внимание сосредоточено только на проблеме недоливов на АЗС, тогда как эта проблема существует во всей цепочке нефтепродуктообеспечения. Начиная с налива нефтепродуктов в железнодорожные цистерны на НПЗ, налива в бензовозы на нефтебазе и заканчивая отпуском на АЗС, на пистолете ТРК. Эксперты говорят нам о том, что технологии метрологического контроля, точность технологического оборудования налива шагнули далеко вперед, а рынок до сих пор живет еще по советским ГОСТам и методикам, что дает простор деятельности недобросовестным дельцам именно в оптовой цепочке поставок. При этом все внимание и негатив сосредоточен только на АЗС, тогда как корни проблемы гораздо глубже!
Ну что-же давайте совместно подготовим такие материалы. Ведь именно в конструктивной дискуссии рождаются по-настоящему эффективные решения, которые будут приняты и участниками рынка, и потребителями.
В приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западной федеральном округе состоялся плановый прием граждан руководителем СЗМТУ Андреем Челышевым. Одним из вопросов, поднятых во время встречи, стала реализация некачественной цементной продукции в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. По результатам обращений руководителем СЗМТУ даны соответствующие поручения.
Временно исполняющий обязанности начальника отдела государственного контроля и надзора в Новгородской области СЗМТУ Росстандарта А.Ю.Яковлев принял участие в заседании комиссии Министерства государственного управления по административной реформе. Мероприятие состоялось 7 октября 2019 года. На заседании были рассмотрены промежуточных результаты работы региональных органов контроля по снижению административной нагрузки на бизнес, была представлена новая методика расчета влияния контрольно-надзорной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти на инвестиционный климат в регионе.
09 сентября 2019 года начальник отдела государственного контроля и надзора в Новгородской области СЗМТУ Росстандарта Н.П. Топоривская приняла участие в заседании комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Новгородской области под председательством главы региона А.С. Никитина.
Десятки точек продаж опасных удерживающих устройств для перевозки детей в автомобилях обнаружены по результатам проверок в 28 регионах России. Совместная акция «Спаси ребенка» была организована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и общественной организацией «Совет Матерей», при поддержке Минпромторга России.
Предотвращение причинения вреда корректорами лямок ремня безопасности или так называемыми «треугольниками» – цель, с которой более 32 тысяч добровольцев в восьми федеральных округах вышли на проверку торговых точек в рамках акции.
«Росстандарт как орган, ответственный за безопасность комплектующих изделий автопрома, активно проводит политику по очищению рынка от опасной продукции, включая детские удерживающие устройства. В 2016 году нам удалось на уровне ООН признать корректоры лямок ремня безопасности или так называемые «треугольники» не соответствующими требованиям и характеристикам удерживающих устройств. Мы дорожим такими активными общественными организациями как Совет Матерей. Наша совместная работа уже дает плоды, что демонстрируют итоги акции «Спаси ребенка», – отметил замглавы ведомства Алексей Кулешов.
Результаты акции впервые были озвучены на площадке «Экспоцентра» в рамках международной выставки «Мир детства – 2019». В дискуссии приняли участие заместитель Руководителя Росстандарта Алексей Кулешов, президент «Ассоциации потребителей и производителей детских товаров и услуг «Выбор Родителей» и председатель правления общероссийской общественной организации «Совет Матерей» Татьяна Буцкая, федеральный куратор «Совета Матерей» Елена Шадрина, а также представители Минпромторга России, Госавтоинспекции МВД России, Роскачества, крупнейших ритейл-магазинов и торговых сетей детских товаров.
В ходе акции выявлено 156 фактов продаж несоответствующих требованиям корректоров лямок ремня безопасности, в том числе в 22 регионах страны волонтеры столкнулись с 61 случаем продаж «треугольников» в розничных магазинах. Среди них – гипермаркеты «АШАН», «Лента» и Rich Family.
Топ-5 регионов по количеству точек продаж корректоров лямок ремня безопасности («треугольников»):
· Нижегородская область
· Пермский край
· Кемеровская область
· Новосибирская область
· Свердловская область
Также в рамках мониторинга в 18 регионах зафиксировано 95 случаев продаж «треугольников» в интернет-магазинах.
Среди регионов online-торговли лидируют:
· Москва
· Свердловская область
· Нижегородская область
· Санкт-Петербург
· Красноярский край
Максимальное количество предложений «треугольников» встречается в интернет-магазинах Wildberries, «АШАН», «Лента», Rich Family и «Акушерство».
«К огромному сожалению, в магазинах еще встречаются детские товары, которые небезопасны для здоровья детей. Наша акция «Спаси ребенка» показала, что общественные организации совместно с государственными могут повлиять и изменить эту ситуацию в лучшую сторону. Благодаря акции мы спасли сотни жизней детей – это больше чем итог! Также очень хочется, чтобы на этой пресс-конференции работа не закончилась, потому что «опасные треугольники» до сих пор остаются в продаже. Мы не остановимся на этой акции: мы продолжим искать в магазинах, фотографировать и отправлять фото корректоров лямок ремня безопасности. И мы добьемся того, что они полностью исчезнут из продажи!», – отметила Татьяна Буцкая.
Эксперты от власти, ритейла и общественных организаций также ответили на вопросы о правилах перевозки ребенка в автомобиле и обязательных требованиях, которым должны соответствовать детские удерживающие устройства.
Кроме того, специалистами Роскачества было анонсировано проведение комплексного исследования детских автокресел. В качестве параметров анализа – простота и удобство эксплуатации кресла и его механизмов, наличие инструкций, ее полнота, четкость и корректность отображения. Прочность и безопасность устройств будут оценены путем проведения специализированного имитированного краш-теста в лабораторных условиях.
«Эксперты проверят состав ткани и наполнитель на токсичность, – отметила заместитель руководителя Роскачества Елена Саратцева – Ребенок зачастую касается устройства незащищенными участками тела. Если в составе ткани или набивки присутствуют синтетические красители или примеси, то некоторые из них способны вызывать аллергические реакции. Если при производстве составляющих кресла использовались летучие вещества – они также могут попадать в организм младенца при дыхании».
Справочно. «Мир детства» – это крупнейшая в России и странах СНГ отраслевая выставка, отражающая все мировые тенденции развития рынка товаров и услуг для детей и подростков. В ней принимают участие ведущие российские и зарубежные лидеры детской индустрии, а количество посетителей ежегодно превышает 20 тысяч человек. В 2019 году проходит 25-я юбилейная выставка при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и под патронатом Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.
Каждая пятая (19%) АЗС в России недоливает топливо. Такие данные предоставили «Известиям» в Росстандарте по итогам проведенной в 2019 году проверки 200 заправок. Нарушения были зафиксированы в 39 случаях.
При этом почти на каждой 10-й АЗС обнаружены некачественный бензин и дизель — это 9% заправок, или 33 случая из 366, сообщили «Известиям» в федеральном агентстве.
Как пояснили в пресс-службе Росстандарта, тесты проводились как в крупных сетях, принадлежащих нефтяным компаниям, так и на независимых АЗС.
В Росстандарте отметили, что недолив топлива на АЗС проверяется агентством планово, с предварительным уведомлением организаций, а также внепланово — в присутствии представителя АЗС.
«Сегодня организация, зная о проверке и имея необходимое программное обеспечение и технические средства, может подготовиться к такой инспекции, — сообщили там.
В Росстандарте отметили, что выросло количество жалоб граждан на нарушения при продаже топлива на заправках. В этом году в сравнении с 2018-м — на 36%.
С начала 2019-го ведомство получило от населения около 200 жалоб на недолив и около 350 на плохое качество горючего. При этом за девять месяцев 2018 года таких жалоб было 404.
В рамках выполнения функций по государственному метрологическому надзору, а также государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) подведены итоги работы за I полугодие 2019 года.
В настоящий момент ведомству поднадзорны 16 технических регламентов Таможенного союза, в том числе такие сферы, как: топливо, колесные транспортные средства и их компоненты, низковольтное оборудование, машины и оборудование, цемент, смазочные материалы.
За I полугодие 2019 года проведено 3,5 тыс. проверок. Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, составило 1,39 тыс. (39,7%). По фактам выявленных нарушений вынесено 1,77 тыс. постановлений о наложении административных штрафов в отношении должностных и юридических лиц, а также в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Сумма наложенных административных штрафов составляет 97,75 млн рублей.
В рамках государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов проверено около 1,27 тыс. предприятий, осуществляющих выпуск в обращение и обращение подконтрольной продукции, доля нарушений из них составила 22%.
Основная доля нарушений в данной части приходилась на несоответствие показателей качества и безопасности электрической энергии (33,8%), нефтепродуктов (9%), низковольтного оборудования (4%).
©2019 СЗМТУ Росстандарта
