Подведены итоги государственного надзора за первое полугодие 2019 года

В рамках выполнения функций по государственному метрологическому надзору, а также государственному контролю и надзору за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) подведены итоги работы за I полугодие 2019 года.

В настоящий момент ведомству поднадзорны 16 технических регламентов Таможенного союза, в том числе такие сферы, как: топливо, колесные транспортные средства и их компоненты, низковольтное оборудование, машины и оборудование, цемент, смазочные материалы.

За I полугодие 2019 года проведено 3,5 тыс. проверок. Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, составило 1,39 тыс. (39,7%). По фактам выявленных нарушений вынесено 1,77 тыс. постановлений о наложении административных штрафов в отношении должностных и юридических лиц, а также в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Сумма наложенных административных штрафов составляет 97,75 млн рублей.

В рамках государственного контроля и надзора за соблюдением обязательных требований национальных стандартов и технических регламентов проверено около 1,27 тыс. предприятий, осуществляющих выпуск в обращение и обращение подконтрольной продукции, доля нарушений из них составила 22%.

Основная доля нарушений в данной части приходилась на несоответствие показателей качества и безопасности электрической энергии (33,8%), нефтепродуктов (9%), низковольтного оборудования (4%).

10 июля 2019 года – Природоохранная прокуратура Ленинградской области 
и Северо-Западного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (СЗМТУ Росстандарта) 
пресекли деятельность нелегального нефтяного производства.

Уголовное дело по статье «Незаконное предпринимательство» возбуждено в ходе совместной проверки двух ведомств по соблюдению действующего законодательства
в сфере реализации нефтепродуктов.

В центре областного города Волхов был обнаружен нелегальный нефтезавод.
Емкости для производства, резервуары для хранения и подготовленная к транспортировке готовая продукция хранились в непосредственной близости от спортивной площадки
и крупного химического производства.

Экспертами СЗМТУ Росстандарта и Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области взяты пробы почвы на площадке, где предположительно производился фальсификат. Образцы направлены в ООО «Северо-Западный Центр Экспертиз». По результатам исследований будут приняты дальнейшие меры реагирования.

Как отметил руководитель СЗМТУ Росстандарта Андрей Эдуардович Челышев, обнаруженный мини-НПЗ нарушает требования по безопасности производства и хранения автомобильного топлива, установленные Техническим регламентом Таможенного союза 013/2011.

В дальнейшем пресечь подобные нарушения поможет система прослеживаемости топлива «от НПЗ до бензобака», которая создается на территории Северо-Западного федерального округа по инициативе Росстандарта и региональных производителей автомобильного топлива. Система прослеживаемости позволит выявлять подпольные производства в автоматическом режиме и перераспределять объемы рынка в пользу добросовестных производителей.

Санкт-Петербург и Росстандарт подписали соглашение о взаимодействии

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 10 июля 2019 г. – Совместные действия по обеспечению качества моторного топлива, реализуемого на территории Санкт-Петербурга, и его соответствия установленным требованием определены в соглашении о взаимодействии между Правительством Санкт-Петербурга и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Документ был подписан временно исполняющий обязанности губернатора Александром Бегловым и заместителем Руководителя Росстандарта Алексеем Кулешовым.

Двустороннее соглашение определяет обмен информацией о качестве выпускаемого и находящегося в обращении моторного топлива для оперативного реагирования территориального управления Росстандарта, противодействия недобросовестной конкуренции и повышению эффективности системы контроля.

Как отметил Алексей Кулешов, в настоящее время на территории Санкт-Петербурга по инициативе ведущих участников регионального топливного рынка и при поддержке Росстандарта разрабатывается система прослеживаемости количественных и качественных характеристик топлива «от НПЗ до бензобака». По итогам проекта планируется сформулировать конкретные параметры полноценной системы, которая будет масштабирована на всю территории Российской Федерации в 2020 году. Её запуск позволит искоренить проблемы суррогата на легальном рынке.

«Опыт взаимодействия с региональными участниками топливного рынка – это пример того, как бизнес, работающий по правилам, выступает активным союзником регулятора», – подчеркнул Алексей Кулешов.

Санкт-Петербург и Ленинградская область не в первый раз стали площадкой для отработки новых методов контроля и выведению из теневого оборота контрафактной продукции. В апреле 2018 года прошло тестирование методических рекомендаций по общественному контролю качества топлива.

4 июня 2019 г состоялось торжественное мероприятие: вручение наград членам Комиссии и экспертам, Конкурса «За качество товаров (продукции), работ и услуг»

4 июня 2019 г. по поручению Комитета по промышленной политике и инновациям в ФБУ «Тест-С.-Петербург» состоялось торжественное мероприятие: вручение наград членам Комиссии и экспертам, участвовавшим в оценке отчетов и обследовании на местах,  участников Конкурса на соискание Награды Правительства Санкт-Петербурга – почетного знака «За качество товаров (продукции), работ и услуг».

Заместитель руководителя  СЗМТУ Росстандарта Бобович Екатерина Владимировна была награждена Благодарностью Комитета за вклад в развитие промышленности Санкт-Петербурга.

24 мая 2019г. cостоялось проведение личного приема граждан руководителем территориального органа федеральных органов исполнительной власти (СЗМТУ Росстандарта)

По поручению Президента Российской Федерации 24 мая 2019г. состоялось проведение личного приема граждан руководителем территориального органа федеральных органов исполнительной власти (СЗМТУ Росстандарта) в приемной Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

Пилотный проект «от НПЗ до бензобака» подтвержден соглашением

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 27 марта 2019 г. – Разработку и эксплуатацию прототипа системы прослеживаемости топлива «от НПЗ до бензобака» предусматривает трехстороннее соглашение между Росстандартом, Петербургской топливной компанией и инжиниринговой компанией «Би.Си.Си». Документ о сотрудничестве был подписан на встрече заместителя Руководителя Росстандарта Алексея Кулешова с представителями топливно-нефтяного рынка Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Договоренность о реализации пилота на территории Санкт-Петербурга с использованием инфраструктуры нефтебазы «Ручьи» (ООО «Петербургская топливная компания») была достигнута в феврале 2019 года. В течение первой половины 2019 года проект будет реализовываться на региональном уровне под техническим контролем Северо-Западного межведомственного территориального управления (СЗМТУ Росстандарта). Во втором полугодии опыт Санкт-Петербурга будет представлен Межведомственной отраслевой рабочей группе по противодействию незаконному обороту продукции нефтяной промышленности.

Как отметил Алексей Кулешов, результатом совместных усилий должно стать техническое задание для будущей системы прослеживаемости топлива, которую планируется внедрить в России к 2021 году. По его словам, разработка документа должна проходить с привлечением всех заинтересованных добросовестных участников рынка и учетом корпоративного опыта топливно-нефтяных компаний.

Ни капли мимо — Росстандарт создает базу данных обо всем бензине в стране

Росстандарт начал подготовку технического задания для системы по прослеживаемости топлива и запустил пилотный этап работы ее прототипа. Планируется, что подключение к системе участников всей цепочки — нефтеперерабатывающих заводов (их 33), мини-НПЗ (около 200), нефтебаз (2 тысячи), автозаправок (25 тысяч), транспортного звена — станет обязательным через два-три года, рассказал заместитель руководителя Росстандарта Алексей Кулешов «Российской газете».

 

Система прослеживаемости покажет, что за «компот» заливается в бензобак в любой точке страны. Фото: EPA

Объявил о создании новой информационной системы глава минпромторга Денис Мантуров в январе. Ближайшая аналогия для нее — ЕГАИС для рынка алкоголя, объясняет Кулешов. «Топливная» система будет интегрирована с базами других госорганов. Обмен данными с Федеральной налоговой службой позволит отслеживать движение топлива до бензобака, с Федеральной таможенной службой — пресечь «экспортную» схему появления контрафакта, когда на заправках оказывается якобы предназначенное для экспорта топливо (допускается его производство по пониженным требованиям), с Росаккредитацией — контролировать прохождение испытаний топлива на соответствие техрегламенту, которые Росстандарт сейчас требует проводить не только при отгрузке с НПЗ, но и с нефтебаз.

Предполагается, что присоединение к новой системе участников рынка потребует от них минимальных затрат: у многих из них уже есть корпоративные системы учета количественных и качественных показателей топлива, их интеграция с единой базой данных будет максимально упрощена, сказал Кулешов.

Общероссийская информационная система будет автоматически отслеживать все этапы движения топлива и позволит понять, какую итоговую смесь заправляет автовладелец на АЗС. Предположим, с двух НПЗ отгружается по 100 тонн топлива в 20 условных бензовозов, и они поступают на одну нефтебазу под двумя паспортами качества. При отгрузке с базы оформляется новый паспорт с привязкой к двум предыдущим, а на АЗС, куда поступила смесь из продукции тех самых двух НПЗ, фиксируется каждая заправка, и если изначально было 200 тонн, то по бакам должно быть разлито тоже не более 200 тонн с поправкой на метрологическую погрешность. Этот механизм блокирует возможность на одном из этапов подмешать к качественному топливу продукцию сомнительного происхождения и под нормальными документами поставить опасную смесь на АЗС.

Проект прослеживаемости на топливном рынке — редкий пример, когда бизнес, работающий по правилам, выступает активным союзником регуляторов. Его пилотный этап, на котором будут апробированы технические решения, запущен на инфраструктуре нефтебазы «Ручьи» в Ленинградской области, принадлежащей Петербургской топливной компании, соглашение с ней Росстандарт подписал 22 марта, в апреле-мае ожидается подключение новых участников, выразивших свою заинтересованность. Все участники будут задействованы в подготовке техзадания системы, в качестве технологического эксперта Росстандарт привлек «дочку» «Ростеха» — «Электронный паспорт». На региональном уровне пилотный проект ведет техническая рабочая группа при руководителе Северо-Западного межрегионального территориального управления Росстандарта Андрее Челышеве, промежуточные итоги будут подведены в июне-июле.

С 2020 года планируется масштабировать проект прослеживаемости на всю страну, но все еще как эксперимент с добровольным участием. С конца 2021 года или начала 2022 года предполагается уже полноценная работа системы с введением административной ответственности за отказ присоединиться к системе.

Масштабная кампания по зачистке рынка от контрафакта, начатая в 2015 году с первой волны внеплановых проверок АЗС (за 2015-2018 годы проверено свыше 6,5 тысячи организаций нефтепродуктообеспечения), а также введение в 2018 году штрафов с оборота привели к сокращению доли фальсификата более чем в два раза (с 20 до 9 процентов), открыв добросовестным участникам рынок на 300 миллиардов рублей в год. Остающиеся в «серой» зоне около 10 миллионов тонн дизтоплива и бензина — «цель» новой системы учета. Часть «серого» рынка перейдет в «черную» зону, признает Кулешов, она не исчезнет, пока недобросовестные транспортные организации будут предъявлять спрос на «левое» топливо, но по крайней мере с этим не должен сталкиваться рядовой потребитель. Проблема контрафакта на топливном рынке связана прежде всего с работой нефтебаз и мини-НПЗ, им предстоит провести модернизацию и перейти на светлую сторону рынка либо уйти с него, считает Кулешов.

Санкт-Петербург не первый раз стал площадкой для внедрения новых методов наведения порядка на топливном рынке. В апреле 2018 года там прошли обкатку методические рекомендации по общественному контролю качества топлива, они позволили свести к минимуму «потребительский терроризм» и повысить прозрачность и эффективность работы общественных и мониторинговых организаций. Теперь с применением доработанной «методички» будет оцениваться эффект проекта прослеживаемости на ситуацию с качеством топлива в регионе, сказал Кулешов.

Производители сельхозтехники обсудили вопросы качества и конкуренции

Созданию эффективного  механизма обязательного подтверждения соответствия для сельскохозяйственной техники было посвящено выступление руководителя Северо-Западного межрегионального территориального управления (СЗМТУ Росстандарта) Андрея Челышева перед участниками конференции, организованной Петербургским тракторным заводом. В рамках мероприятия руководителям машиноиспытательных станций, представителям региональных отделений Гостехнадзора и органов по сертификации были продемонстрированы образцы  современных тракторов и других машин, выпускаемых под широко известным брендом «Кировец».

Участники встречи обсудили рабочее взаимодействие по цепочке: «производитель – испытатель – сертификация — надзор». Руководитель территориального Управления Росстандарта проинформировал специалистов о деятельности отраслевой Межведомственной рабочей группы и комплексе мер, осуществляемых Министерством промышленности и торговли РФ,  для   поддержки добросовестных производителей на внутреннем и внешних рынках.

СЗМТУ Росстандарта и Калининградская областная таможня ставят барьеры для недобросовестной сертификации

Ввоз импортной продукции с поддельными протоколами испытаний пресекло  Северо-Западное межрегиональное территориальное управление Росстандарта (СЗМТУ) в ходе совместных контрольно-надзорных мероприятий.

Сигналом для проверки со стороны СЗМТУ послужила информация таможенной службы о недостоверном декларировании продукции и нарушении ООО «Гидрокомфорт», провозящего через границу комплектующее оборудование для отопительных котлов, Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности машин и оборудования».  По действующему российскому законодательству перед серийной поставкой оборудования продавец должен обеспечить испытание образца продукции в аккредитованной испытательной лаборатории на территории РФ.  Как показала экспертиза документов, компания не проводила реальных испытаний. По результатам проверки  организация  была  оштрафована на 100 тысяч рублей, а декларация соответствия аннулирована.

Как отметили в областном отделе СЗМТУ Росстандарта, подобное нарушение не  является единичным случаем. Только в феврале 2019 года за аналогичные действия были привлечены к ответственности еще несколько организаций. «В обход российского законодательства недобросовестные органы по сертификации готовы предоставлять декларации соответствия без проведения реальных испытаний. Налаженное межведомственное взаимодействие с  таможней позволяет оперативно реагировать на подобные  факты и защищать российского потребителя от продукции, чье качество и безопасность не подтверждены», — прокомментировал начальник отдела государственного надзора СЗМТУ по Калининградской области Александр Кочетков.

Росстандарт и ФАС защитят организации в СЗФО от недобросовестных поставщиков

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 18 февраля 2019 г. – На поддержку добросовестной конкуренции и выполнение требований стандартов и техрегламентов будут направлены совместные усилия Северо-Западного межрегионального территориального управления Росстандарта (СЗМТУ Росстандарта) и Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области (Ленинградское УФАС России). Соглашение о взаимодействии между двумя ведомствами подписано 14 февраля в Санкт-Петербурге.

Документ подписали руководитель УФАС по Ленинградской области Александр Плетешков и глава СЗМТУ Росстандарта Андрей Челышев. Как отметил Александр Плетешков, одним из направлений взаимодействия станет контроль за соответствием качества продукции и услуг, поставляемых в рамках государственного заказа.

Для СЗМТУ Росстандарта совместная работа с антимонопольным ведомством станет важным звеном в системе государственного регулирования и контроля на топливном рынке. По словам Андрея Челышева, поставки суррогатного топлива для государственных нужд создают целый ряд серьезных проблем, начиная от финансового ущерба организациям и недобросовестной конкуренции до угрозы безопасности граждан.

«Обмен информацией и механизмы взаимодействия, определенные подписанным соглашением, помогут выявить поставки некачественной продукции и призвать к ответственности недобросовестный бизнес», – отметил руководитель СЗМТУ.

Антимонопольному ведомству такое сотрудничество позволит не только выявлять факты поставки некачественной продукции в рамках законодательства о государственных и муниципальных закупках, но и в целом значительно усилить совместную работу по пресечению недобросовестной конкуренции на социально-значимых рынках.

«Информация о продукции ненадлежащего качества, которая будет поступать к нам от Росстандарта, позволит эффективнее бороться с недобросовестной конкуренцией, когда участники рынка в погоне за прибылью обходят конкурентов путем введения в заблуждение потребителей. Например, под видом 95-го бензина продают топливо более низкого класса», – сообщил руководитель УФАС по Ленинградской области.

(По материалам СЗМТУ Росстандарта)